Новий порядок військового обліку: що змінюється

Віолета Монастирська, адвокатка АО «Legal Strategy»

3 січня 2023 року було опубліковано новий Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, прийнятий Урядом постановою від 30 грудня 2022 р. № 1487.

Чи передбачена новим порядком цифровізація військового обліку і які нові опції, у зв'язку з цим, можуть з'явитися в застосунку Дія?

   Було досить багато спекулювань щодо надходження повісток через Портал Дію. Так от, новий порядок не передбачає відповідного механізму і це не є на часі. Стосовно ряду ноу-хау, то, по-перше, це є новий сервіс «електронний військовий квиток», який буде зручно використовувати, до прикладу, під час прийняття на роботу (навчання). Для цього достатньо буде надати електрону версію відповідного військово-облікового документу.

   Наступним нововведенням є те, що наразі на військовий облік потрібно ставати не з 17 років, а з 16, а зробити це можна за допомогою Порталу Дія. Так, відповідно до нового порядку військовий облік будуть намагатися перевести повністю в електронну форму, створивши та запустивши для цього протягом 6-ти місяців Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Окрім цього, відомості про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов'язаних та резервістів за декларацією (заявою), можна буде подавати так само в електронній формі з використанням засобів Порталу Дія.

Які головні зміни стосуються військовозобов'язаних?

 Згідно положень нового порядку військовий облік буде поділятися на облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний (вестимуть військкомати), персонально-первинний (вестимуть органи місцевої влади) та персональний (вестимуть підприємства, установи, державні органи, навчальні заклади, де працює або навчається військовозобовʼязаний).

  Військовий облік військовозобов'язаних та резервістів за призначенням наразі буде поділятися на загальний та спеціальний. На загальному військовому обліку перебувають військовозобов'язані та резервісти, які не заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Військовозобов'язані, які згідно із Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, перебувають на спеціальному військовому обліку.

Відповідно до нового порядку взяттю на військовий облік підлягають призовники у віці від 16 (у рік досягнення 17-річного віку) до 27 років.

   Стосовно осіб, які перебувають за кордоном, то нововведенням є те, що дипломатичні відомства тепер будуть вести військовий облік серед українців, які перебувають за кордоном. Більш того, вони будуть «сприяти поверненню» військовозобов'язаних в Україну у разі проведення мобілізації та у воєнний час (в особливий період). Однак, якщо українець перебуває за кордоном до трьох місяців, на військовий облік ставати не обов’язково.

   Стосовно мобілізації жінок, то цього механізму новим порядком не передбачено. До 2026 року всі жінки, навіть українки, які мають медичну спеціальність - єдину, за якою вони можуть підлягати мобілізації, не матимуть обов'язкової постановки на облік. Інші професії - тільки у добровільному порядку. Так, жінки, які здобули освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю та не перебували на військовому обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (не отримували військово-обліковий документ) до затвердження цього Порядку, можуть працевлаштовуватися як невійськовозобов'язані до кінця 2026 року.

Як відповідно до нового порядку змінюється прийом на роботу та навчання військовозобов'язаних?

   Відповідно до нового порядку процедура прийому на роботу та навчання військовозобов'язаних включає в себе обов’язкову складову - пред’явлення військового квитка чи тимчасового посвідчення військовозобов’язаного (можуть бути пред’явлені в електронній формі за допомогою Порталу Дія).

 Так, приймання на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки (СВР).  Також, відповідно до нового порядку військового обліку, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють: надсилання у семиденний строк з дня видання наказу про прийняття на роботу (навчання), звільнення з роботи, завершення навчання (відрахування із закладу освіти) до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів СВР розвідки повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов’язаних та резервістів; оповіщення на вимогу районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів СВР призовників, військовозобов’язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів СВР і забезпечення їх своєчасного прибуття.

   Усі центри зайнятості будуть подавати інформацію про безробітних військовозобов'язаних.

Які нові обов'язки з'являються у роботодавців, навчальних закладів та ін. у зв'язку з новими правилами військового обліку?

   Відповідно до положень нового порядку, організація військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладається на відповідних керівників. Обов’язки з ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях покладаються на працівників служби персоналу, служби управління персоналом.

  У разі відсутності штатної одиниці служби персоналу обов’язки з ведення військового обліку покладаються на особу, яка веде облік працівників в державному органі, органі місцевого самоврядування, на підприємстві, в установи, організації. Працівники з питань мобілізаційної роботи або мобілізаційних підрозділів (за наявності) безпосередньо організовують роботу з бронювання військовозобов’язаних та контролю за станом ведення військового обліку.

  Для належного функціонування системи військового обліку (забезпечення її автоматизації із застосуванням Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів) визначається кількість осіб, відповідальних за ведення військового обліку, в державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях за наявності на військовому обліку:

- від 501 до 2000 призовників, військовозобов’язаних та резервістів — одна особа;

- від 2001 до 4000 призовників, військовозобов’язаних та резервістів — дві особи;

- від 4001 до 7000 призовників, військовозобов’язаних та резервістів — три особи, а на кожні наступні від 1 до 3000 призовників, військовозобов’язаних та резервістів — по одній особі додатково.

За наявності на військовому обліку менше 500 призовників, військовозобов'язаних та резервістів обов'язки щодо ведення військового обліку покладаються на особу служби персоналу, якій встановлюється доплата в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, а для державних службовців - в межах економії фонду оплати праці. У разі наявності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях двох і більше осіб, відповідальних за ведення військового обліку, їх об'єднують в окремий підрозділ (відділ, сектор, групу тощо).

Особи, відповідальні за ведення військового обліку (крім державних службовців), повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним для інспектора з військового обліку відповідно до національного класифікатора ДК 003:2010 "Класифікатор професій".

Посадові оклади працівників, відповідальних за ведення військового обліку, установлюються на рівні посадових окладів працівників служби персоналу, крім державних службовців.

Через незнання й неврахування яких особливостей нового військового обліку роботодавці, а з іншого боку - самі військовозобов'язані ризикують зіткнутися з санкціями.

 Відповідно до ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію до громадян застосовується штраф у розмірі від 1700 до 3400 грн, до посадових осіб - від 3400 до 5100 грн, при першому порушенні. За повторне порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію штраф до громадян становитиме від 3400 до 5100 грн, до посадових осіб - від 5100 до 8500 грн.