Confiscation according to law

В Україні діє низка правових механізмів, які дозволяють заарештовувати та конфіскувати активи, пов'язані з країною агресором.

Який правовий алгоритм поводження з російськими активами в Україні діє після 24 лютого? За словами прем’єр міністра України, усе майно, яке планують конфіскувати, розділене на три категорії. Перша категорія – майно, яке належить російській державі. Друга категорія – активи, які належать підсанкційним громадянам та компаніям із Росії. Третя – активи російських банків.

Також, в травні місяці, Верховна рада ухвалила закон про конфіскацію майна росіян і білорусів. Закон запроваджує новий вид санкції – стягнення в дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі, а також активів, якими така особа може прямо чи опосередковано розпоряджатися.

Йдеться про повне позбавлення майна, а не обмеження права розпоряджатися ним (як класичні санкції). Тому застосовуватися така сувора міра буде лише в період дії правового режиму воєнного стану і стосуватиметься тих осіб, щодо яких попередньо вже були застосовані санкції у вигляді блокування активів.

Конфісковані активи будуть використані для посилення обороноздатності та відновлення України. Перевагою є можливість конфісковувати не лише те майно, яке перебуває на території України, а й поза її межами. Це істотно збільшить частку такого майна, хоча потребуватиме значної міжнародної співпраці. 

Коло суб'єктів, на яких дія закону може поширюватися, дуже широке. Національне агентство з питань запобігання корупції розшукало 11 141 фізичних осіб та 2 976 компаній, які причетні до війни. 

Забрати активи можна буде як у фізичних, так і юридичних осіб, при цьому, як росіян і білорусів, так і будь-кого іншого, хто формально або і не формально володіє іншими паспортами. 

Конфіскація стосуватиметься не усіх, а лише тих осіб, дії яких створили суттєву загрозу національній безпеці, суверенітету чи територіальній цілісності України, а також значною мірою сприяли таким діям.

5 серпня уряд затвердив указ президента, яким пропонується конфіскація 903 об’єктів, які належать саме російській державі. 79 позицій – це корпоративні права, 824 позиції – майно. Важливо не тільки заарештувати це майно чи гроші. Проблема — вилучити ці активи до бюджету Україні. Живі кошти на рахунках можна використати швидко.

Коли ж мова йде про активи, майно, то тут більш тривала ситуація. Зараз реалізувати активи в наших умовах можна, але це будуть невеликі суми. За економічною логікою, їх правильно буде передати в управління державою Україна, далі держава через фонд держмайна або інші інституції управляє цими активами. Продавати ж це майно варто вже тоді, коли його вартість буде більшою. Адже зараз можна отримати лише одну десяту від їхньої реальної вартості.

Насамперед влада повинна докласти зусиль, щоб практика конфіскації була зразковою і цей процес відбувся відповідно до міжнародних стандартів.

Конфіскація — це виправдане реагування на дії держави-агресора. Кошти з продажу російських активів можна буде спрямувати на армію, відновлення знищеної інфраструктури та компенсації жертвам злочинів РФ. Водночас важливо, щоб конфіскація не створила в майбутньому проблеми для України в юридичній площині. Примусове позбавлення права власності має бути винятковою мірою, яка повинна бути обґрунтованою та пропорційною в конкретних умовах. Тому важливо, щоб активи РФ та її резидентів вилучали за процедурою, яка буде узгоджуватися з положеннями українського законодавства, а також відповідатиме міжнародно-правовим стандартам.